町村 の 合併 が 進め られ 、 現 市域 内 の 市町村 は 1 市 （ 新潟 市 ） ・ 123 町村 に なっ た （ 明治 の 大 合併 ） 。

新潟 県 の 町村 の 規模 は 全国 的 に みる と 小さく 、 300 戸 に 満た ない 町村 が 全体 の 55 % に 達し て い た 。

こうした 村 々 を 地理 条件 や 民情 を 考慮 し ながら 、 より 強い 大 町村 に 変える こと が 必要 で ある と 考え た 新潟 県 は 、 1901 年 ( 明治 34 年 ) に 新潟 県 独自 で 町村 合併 を 実施 する こと に し た 。

新潟 市 と 沼垂 町 と の 合併 。

さらに 、 1896 年 ( 明治 29 年 ) から 1897 年 ( 明治 30 年 ) に は 北越 鉄道 ( 信越本線 ) の 終着駅 の 位置 をめぐって 新潟 市 と 沼垂 町 は 争い 、 鉄道 施設 の 爆破 事件 まで 起き て い た 。

この ため 、 新潟 市 と 沼垂 町 の 合併 は 、 容易 に 実現 できる もの で は ない と 考え られ て い た 。

1907 年 ( 明治 40 年 ) に 沼垂 町 で 大火 が あっ た とき 、 新潟 市 の 消防 ポンプ が 活躍 し た こと が きっかけ と なっ て 、 合併 問題 が 日程 に 上がる よう に なっ た 。

消防 の 礼 に 沼垂 町長 と 助役 が 新潟 市長 を 訪問 し た 際 に 、 新潟 市 と 沼垂 町 が 合併 し て 大都市 を 建設 する という こと が 話題 と なっ た こと から 、 両者 は 、 折 を 見 て 合併 に 向け て 懇談 会 を 開催 する こと を 約束 し た 。

反対 派 の 主張 は 、 「 人情 、 風俗 、 生活 習慣 の 異なる 新潟 市 と 合併 し なく とも 、 沼垂 町 は 発展 する 」 という もの で あっ た 。

これ に対して 11 月 4 日 に 新潟 県知事 自ら が 沼垂 町 を 訪れ 、 合併 の 必要 性 を 説い た 。

また 、 政府 へ も 陳情 し た が 、 町会 は 合併 派 が 優位 を 占め 、 新潟 県知事 の 積極 的 関与 の 下 で 合併 準備 が 着々 と 進み 、 反対 派 は 急速 に 勢力 を 失っ て いっ た 。

1914 年 ( 大正 3 年 ) 4 月 1 日 、 新潟 市 と 沼垂 町 は 近代 埠頭 の 築造 を 期し て 合併 し 、 過去 の 様々 な 出来事 を 乗り越え て 実現 し た 。

当日 は 花火 が 揚がり 、 新潟 市内 に は 幔幕 が 張ら れ た ほか 、 桜 提灯 や 日の丸 が 掲げ られ 、 白山 公園 で 祝賀 会 が 開催 さ れ た 。

新潟 県 は 工場 を 誘致 し 、 それ まで の 都市 計画 を 変更 し て 「 大都市 計画 」 を 実行 に 移す ため に 、 新潟 市 周辺 の 町村 と の 合併 を 亀田 町 、 内野 町 、 松ヶ崎 浜村 、 大江 山村 、 石山 村 、 大形 村 、 鳥屋野 村 、 曽野木 村 、 坂井 輪 村 、 黒埼 村 に 働きかけ た 。

そう し て いる 間 に 、 大形 村 、 石山 村 、 鳥屋野 村 に は 大 工場 や 鉄道 官舎 など が 進出 し 、 村 内 に は 町並み が 新潟 市域 と 一体 の 地区 が でき 始め 、 3 村 は 1943 年 ( 昭和 18 年 ) に 新潟 市 と 合併 し た 。

1943 年 ( 昭和 18 年 ) に 入る と 、 大形 村 の 工場 の 防空 体制 を 整備 する 関係 から 、 新潟 市 と 大形 村 の 合併 を 急が なく て は なら なく なっ た 。

新潟 県 は 、 2 月 に 「 軍需 工場 設置 に 必要 な 合併 は 、 反対 を 押し切っ て も 促進 する 」 という 方針 を 立て 、 6 月 1 日 に 両 市村 は 合併 し た 。

新潟 市 と 大形 村 の 合併 は 、 石山 村 、 鳥屋野 村 の 合併 を 促進 さ せ た 。

その ため 、 鳥屋野 村 は 合併 について 態度 を 明確 に する こと が でき なかっ た が 、 10 月 7 日 に 新潟 県 が 「 合併 を 早急 に 実現 する こと が 、 「 国家 の 要請 」 に こたえる こと で ある 」 と 鳥屋野 村 に 通知 し た こと から 、 鳥屋野 村 も 合併 せ ざる を え なく なっ た 。

11 月 11 日 に 石山 村 と 鳥屋野 村 は 、 新潟 市 と 協議 会 を 開い て 合併 条件 について 話し合い 、 12 月 8 日 に 合併 し た 。